共享經(jīng)濟(jì)作為一種依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),將閑置資源的使用權(quán)進(jìn)行高效匹配的新型經(jīng)濟(jì)模式,已深度融入人們的日常生活。從共享單車、共享充電寶到共享住宿、共享辦公,其觸角不斷延伸,成為推動(dòng)社會(huì)資源優(yōu)化配置、促進(jìn)綠色消費(fèi)和靈活就業(yè)的重要力量。在高速發(fā)展的光環(huán)下,共享經(jīng)濟(jì)也暴露出諸多問題,使其成為公共管理與社會(huì)治理領(lǐng)域備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
共享經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,為社會(huì)帶來了顯著的積極影響。它極大提升了資源利用效率。通過平臺(tái)整合分散的閑置資源,使其得以循環(huán)利用,減少了資源浪費(fèi),契合了綠色、可持續(xù)的發(fā)展理念。例如,共享出行減少了私人車輛的空置率,有助于緩解城市交通壓力。它創(chuàng)造了大量靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、民宿房東等新職業(yè)形態(tài),為勞動(dòng)者提供了多元化的收入來源,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性。它優(yōu)化了用戶體驗(yàn),以更便捷、更經(jīng)濟(jì)的方式滿足了公眾多樣化的需求,推動(dòng)了消費(fèi)模式的升級(jí)。
共享經(jīng)濟(jì)在“野蠻生長”過程中,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn),對(duì)傳統(tǒng)治理體系構(gòu)成了考驗(yàn)。
其一,監(jiān)管滯后與法律空白問題突出。新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)速度往往快于法律法規(guī)的更新,導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入、權(quán)責(zé)界定、安全保障等方面存在模糊地帶。例如,網(wǎng)約車、共享單車的押金安全與退還難題,一度引發(fā)廣泛的社會(huì)擔(dān)憂。
其二,主體責(zé)任界定不清。平臺(tái)、資源提供者與使用者之間的法律責(zé)任關(guān)系復(fù)雜,在發(fā)生消費(fèi)糾紛、安全事故(如住宿安全、出行安全)時(shí),容易出現(xiàn)相互推諉、消費(fèi)者權(quán)益難以保障的局面。
其三,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)與社會(huì)秩序造成沖擊。共享經(jīng)濟(jì)對(duì)出租車、酒店等傳統(tǒng)行業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)壓力,可能引發(fā)社會(huì)矛盾;過量投放的共享單車擠占公共空間,擾亂城市秩序,成為新的“城市管理痛點(diǎn)”。
其四,數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)存在隱患。平臺(tái)匯集海量用戶數(shù)據(jù),如何確保數(shù)據(jù)安全、防止信息濫用,是關(guān)乎公民權(quán)益的重要課題。
推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),需要?jiǎng)?chuàng)新治理思維,構(gòu)建政府、平臺(tái)、社會(huì)協(xié)同共治的格局。
完善法律法規(guī),填補(bǔ)制度空白。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)加快研究制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的法律法規(guī),明確各方權(quán)利義務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、安全標(biāo)準(zhǔn)等,為監(jiān)管提供清晰依據(jù)。推行包容審慎監(jiān)管,設(shè)置“安全閥”而非“急剎車”,鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)守住安全底線。
壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。平臺(tái)不能僅作為信息中介,而應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任,包括加強(qiáng)入駐審核、保障交易安全、建立糾紛解決機(jī)制、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益等。政府需督促平臺(tái)完善內(nèi)部治理,建立信用體系。
再次,強(qiáng)化協(xié)同治理與精細(xì)化管理。政府部門間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等智慧監(jiān)管手段,對(duì)車輛投放、停放區(qū)域等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)調(diào)控。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、用戶組織等參與監(jiān)督,形成社會(huì)共治合力。
引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升服務(wù)質(zhì)量與創(chuàng)新能力,探索與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更深度融合的模式。加強(qiáng)公眾教育,倡導(dǎo)文明、誠信的共享行為,營造良好的社會(huì)氛圍。
共享經(jīng)濟(jì)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,其利弊共存。我們既不能因噎廢食,否定其創(chuàng)新價(jià)值;也不能放任自流,忽視其潛在風(fēng)險(xiǎn)。唯有通過法治化、規(guī)范化的引導(dǎo),在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,才能充分釋放共享經(jīng)濟(jì)的潛能,使其更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,增進(jìn)民生福祉,真正實(shí)現(xiàn)“共享”的美好愿景。